增加生态碳汇是城市减碳的较佳策略吗?

在今年1月举行的中央经济工作会议上，做好“碳达峰、碳中和”工作被确定为今年八大重点任务之一。会议指出，在抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案、支持有条件的地方率先达峰的同时，将开展大规模国土绿化行动、提升生态系统碳汇能力。

作为减碳的主战场，城市愈加充当起提升碳汇能力的重要角色。根据4月举行的第二届国际森林城市大会，已有194个城市成为国家森林城市，城市森林碳汇加速扩张。而去年一份民间推出的“碳汇城市指标体系”，更将“碳汇城市”作为衡量城市减碳的具体指标。

但一个更根本的问题是，对于城市来说，“碳汇”的作用到底有多大？

在近期于成都举行的2021国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴指出，由于中国城市城市包括农村和原液，有利于因地制宜布局可再生能源和碳汇基地。从这个角度上看，城市提升碳汇有据可循。

然而，在城市减碳的“全景图”中，碳汇或许并非最重要的部分。如仇保兴分析，若按照减碳方式划分，提升碳汇的减排量只占城市减排量的30%，与此相比，建筑生产和运输的碳排放占50%。

一个值得思考的问题由此产生：从策略上看，城市要如何高效完成减碳任务？

重新衡量城市的减碳思路

自然资源保护协会（NRDC）数据显示，中国70%以上的碳排放来自城市。而据仇保兴介绍，城市是温室气体排放的特别主角，占75%左右的比例。因此，城市既是能源资源消耗的主体，也是节能减排的重点，碳达峰、碳中和战略要以城市为主体。

随着全球各国减碳步伐加速，一套基于城市减碳的框架亦不断成型。

在核算的角度上，一项较为通行的核算体系是2012年由世界资源研究所、C40城市气候领袖群（C40）和国际地方环境行动理事会共同发布的“城市温室气体核算国际标准”（GPC）。2013年，在包括广州在内的全球35个城市试点后，GPC在2014年的COP20大会期间对外正式发布，深圳、武汉等中国城市也在2016年加入试点城市的行列。

据世界资源研究所发布的消息，GPC的目的在于统一各城市迥异的温室气体清单编制方法，便于城市和地方温室气体排放数据的整合。

但在仇保兴看来，GPC仍存在不少不甚合理之处，比如，固体源能源内容较为杂乱、供给侧和消费侧没有得到很好的区分、企业责任与市民行为减碳未分离。特别是在建筑行业减碳上，改善这些问题十分重要。

一个原因是，建筑行业的碳排放对城市减碳影响极大。根据《2019年全球建筑和建造业状况报告》显示，在能源使用上，建筑行业在全行业占比达到35%，而在能源排放上，该比值上升至38%。据仇保兴推测，若加上建筑建造、运输、运行等，在建筑行业全生命周期来看，该比值将到达50%左右。

这也意味着，建筑行业将是城市在制定减碳策略时需要格外关注的领域。

基于此，在“30·60”双碳目标下，仇保兴提出了城市减碳模式的一种更新方案。在他看来，应将城市减碳领分为碳汇和农村农业、建筑、交通、废弃物处理和市政、制造业5个方面，并制定分门别类的减碳措施。比如，对于制造业减碳，可根据碳市场的城市程度、根据碳循环来主动运作；而对于建筑、交通、市政等领域，要综合考量城市规划、建筑实际与人的需求。

他提到了一种综合施策的思路。比如，若仅针对保护森林单独考虑，比如采取植树、推广有机农业等做法，实现的减碳量可能只占3%左右；但如果与建筑结合，以公园城市来减碳，减碳量将大幅增加。

推行绿色建筑的有效方式

越来越多的人也将目光投向绿色建筑领域。以此次举行的2021国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会为例，参展单位200余家、行业专家520余人共同前来，“碳中和”高涨的热度也点燃了行业发展的新火种。

一个备受关注的问题是，绿色建筑如何推动城市更加高效的减碳？

在仇保兴看来，与普通建筑相比，绿色建筑在全生命周期中不仅能节能、节材、节水之外，一个重要的特点是有较强的气候适应性。根据他提供的一组数据，2019年全国644亿平方米建筑的22亿吨排碳总量中，城镇住宅、公共建筑和农村住宅分别贡献了其中的4.6亿吨、6.5亿吨和5.2亿吨，而仅北方供暖一项就排放了5.5亿吨CO2。

据仇保兴介绍，通过利用绿色建筑的气候适应性，可以在条件适合的区域利用浅层地热作为储能的载体，可以有效减少为供暖而产生的碳排放。

进一步发展，“正能建筑”将成为一种新的行业方向。这意味着，通过建筑顶面、墙面的合理布置，建筑能够获得较大体量的太阳能，而包括屋顶的风能、电梯下降势能和城市有机物发电等，将在各个小区形成“微电网”，让建筑实现“产能”。在仇保兴的预测中，到2030年，全国电动车总量将能将总电能1/5储存起来，在用电峰值期也可以成为一种“电源”。

基于这样的认知，仇保兴列举了一个建筑“负面清单”。其中，建筑低密度发展、南方地区推行按建筑平方米计价的“集中供热”、滥用“四联供”供能系统、南方城市使用玻璃幕墙，以及超高层建筑、中央空调、农村消灭土坯房等，均被认为是高耗能的建筑方式。

他特别提到了眼下的“城市矿山”现象。在工业革命至今的300多年间，全球已经把80%的矿山资源通过建筑的形式从地下搬到地面。在他看来，需要用一种循环利用的观念，提升建筑材料的可拆卸性或者防锈性，钢铁的减碳量将增加40～50%。

更重要的一点是，建筑减碳与碳汇也能进一步结合。在他看来，今后的建筑可以采取一种“鱼菜共生”的方式形成“综合碳汇”，在阳台上进行简单的园艺甚至农务，将有多重好处：比如，建筑绿化率提升150%，空调耗能节省30%、吸收70%的雨水并实现中水回用、厨余用于种菜肥料、食品实现短距离运输。

“推行立体园林建筑，不只是靠树木固定碳，而是要采取综合减碳效应，这样一来，将比树木碳汇减碳效应大几十倍。”仇保兴说道。