关于落实住房公积金个人住房贷款“存贷挂钩”管理有关事项通知

一、通知的出台背景和依据

为进一步发挥住房公积金个人住房贷款（以下简称公积金贷款）的普惠性、公平性和互助性，根据《建设部 财政部 中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）、住房和城乡建设部《住房公积金个人住房贷款业务规范》（中华人民共和国国家标准GB/T51267-2017）的有关规定，落实“存贷挂钩”管理机制，保持住房公积金资金规模总体稳定，使更多的缴存职工享受到低息贷款优惠政策，有效发挥互助保障作用。

二、实施原则及设计思路

按照“存贷结合、先存后贷、互助互济”原则，结合我省近三年已发放的公积金贷款中“借款人平均缴存6.3年后申请公积金贷款、申请年龄峰值在30岁左右达到顶峰”的情况，分类建立不同水平缴存群体贷满较高限额的起步年限，以缴存职工的住房公积金个人账户缴存余额（以下简称缴存余额）、缴存年限、月缴存额为设计指标，既保证对于按照实际收入正常缴存、具有一定购房及还款能力的缴存职工家庭影响不大，又能在一定程度上抑制低缴存高贷款的“蹭贷”行为和突击高缴存投机套贷行为，支持和引导缴存职工合理住房消费。

三、如何理解计算公式及其指标应用规定

（一）关于“Σ借款人（共同借款人）贷款额度计算公式”。当前，我省住房公积金较高月缴存额0.61万元，与较低月缴存额0.02万元的差距较大。该计算公式融合了缴存余额、缴存年限、保障额等各类因素，在分别计算借款人和共同借款人的贷款额度后相加，平衡了互助性与公平性的关系，既考虑了低收入刚性住房需求家庭基础性托底的因素，又约束了低缴存高贷款和突击高缴存投机套贷行为。

（二）关于“实际贷款额度不高于限额标准”。在原有的公积金贷款较高额度、贷款成数确定的贷款额度、还款能力确定的贷款额度等3个限额标准的基础上，新增“存贷挂钩”确定的贷款额度为限额标准，规范缴存职工实际贷款额度的取值要求。

（三）关于“未缴存住房公积金的共同借款人”。严格执行“存贷挂钩”管理机制，对存在未开立缴存账户、已开立账户但未缴存、停缴且缴存余额为0等情形的共同借款人，不予计算个人还款能力和贷款额度。

（四）关于“缴存余额、缴存年限、月均缴存额和贷款类型系数”。一是核算时计入一定年限内已提取的缴存余额，与我省住房公积金提取规定条件保持一致；二是将缴存年限作为其中一个调节倍数，遏制短期内突击补缴套贷行为；三是以月均缴存额抑制高缴存投机套贷行为，引导缴存单位和缴存职工按照实际收入合理缴存。同时，给予每个缴存职工一定比例的基础性托底额，支持中低收入家庭购房贷款需求；四是将不同房屋类型的公积金贷款较高额度、支持刚需购房群体等因素量化成贷款类型系数，对于职工家庭购买政府主导的、具有政策保障性质的经济适用房、限价商品房、安居型商品住房等自住住房，或者未曾持有过住房的职工家庭购买首套自住住房的，贷款类型系数提高至115%，向刚需购房群体倾斜，助力民生改善，支持海南全面推进自贸港建设。如职工家庭当前持有住房或者曾持有过住房的，以购买政策性住房申请公积金贷款时，适用“贷款类型系数提高至115%”的条件。

四、计算案例

在只考虑公积金贷款较高额度、“存贷挂钩”确定的贷款额度2个限额标准，不考虑贷款成数确定的贷款额度、还款能力确定的贷款额度2个限额标准的基础上，购买新建自住住房时实际贷款额度如下：

结合2018-2020年度我省公积金贷款的借款人“平均缴存6.3年后申请公积金贷款”的情况，假设借款人（含共同借款人）连续6年足额缴存住房公积金，且未办理过住房公积金提取业务，推算出个人缴存余额。借款人夫妻双方缴存住房公积金的，分别计算出个人可贷额度后，相加得出家庭最终贷款额度。

      综上，此次完善“存贷挂钩”管理机制，对按照实际收入正常缴存、具有一定购房及还款能力的缴存职工家庭影响不大，对低缴存高贷款的“蹭贷”和突击高缴存投机套贷行为能起到抑制作用，确保住房公积金事业可持续发展。